{"id":2003,"date":"2021-06-16T09:22:30","date_gmt":"2021-06-16T09:22:30","guid":{"rendered":"https:\/\/march\u00e9spublics.be\/index.php\/?p=2003"},"modified":"2022-06-21T16:21:04","modified_gmt":"2022-06-21T16:21:04","slug":"un-nouvel-indice-de-revision-des-prix-pour-les-contrats-de-construction","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/march\u00e9spublics.be\/index.php\/un-nouvel-indice-de-revision-des-prix-pour-les-contrats-de-construction\/","title":{"rendered":"Un nouvel indice de r\u00e9vision des prix pour les contrats de construction"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Un nouvel indice de r\u00e9vision des prix pour les contrats de construction<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>1.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le SPF ECONOMIE vient de publier un nouvel indice \u00ab&nbsp;I-2021&nbsp;\u00bb, destin\u00e9 \u00e0 remplacer l\u2019ancien index \u00ab&nbsp;mat\u00e9riaux&nbsp;\u00bb utilis\u00e9 dans les formules de r\u00e9vision de prix des march\u00e9s publics et de certains contrats de construction priv\u00e9s. Ce nouvel indice constitue une premi\u00e8re r\u00e9ponse visant \u00e0 corriger les effets de la r\u00e9vision n\u00e9gative que les entreprises ont subie en 2019 et 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>Si les march\u00e9s publics sont gouvern\u00e9s par le principe du forfait, la r\u00e8glementation (art. 10 loi 17\/06\/2016 relative aux march\u00e9s publics) autorise la r\u00e9vision annuelle des prix propos\u00e9s par l\u2019adjudicataire, en fonction de facteurs d\u00e9termin\u00e9s d\u2019ordre \u00e9conomique ou social.<\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9vision des prix est obligatoire pour les march\u00e9s publics de travaux, sauf lorsque leur valeur est inf\u00e9rieure \u00e0 120.000 EUR HTVA ou leur dur\u00e9e d\u2019ex\u00e9cution est inf\u00e9rieure \u00e0 120 jours ouvrables ou 180 jours calendrier. Il en est de m\u00eame pour certains services \u00ab&nbsp;sensibles \u00e0 la fraude&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9vision est, par contre, facultative dans les march\u00e9s de fournitures et autres services. (art. 38\/7 AR 14\/01\/2013)<\/p>\n\n\n\n<p>Le pouvoir adjudicateur ne peut exclure la r\u00e9vision des prix, lorsqu\u2019elle est r\u00e9glementairement obligatoire, que moyennant respect de deux exigences&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>d\u2019une part, cette d\u00e9rogation n\u2019est possible que <em>\u00ab&nbsp;dans les cas dument motiv\u00e9s&nbsp;\u00bb<\/em> (art. 9, \u00a74 AR 14\/01\/2013), \u00e9tant entendu que cette motivation devra figurer dans le dossier administratif&nbsp;;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>et d\u2019autre part, pour autant que la mention d\u2019une d\u00e9rogation \u00e0 l\u2019article 38\/7 figure en t\u00eate du cahier sp\u00e9cial des charges (art. 9 \u00a74 al. 4 AR 14\/01\/2013).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>2.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Lorsque la r\u00e9vision est d\u2019application, elle doit faire l\u2019objet d\u2019une formule de r\u00e9vision de prix claire, pr\u00e9cise et univoque dans les documents du march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>La loi (art. 10 al.2) stipule que <em>\u00ab&nbsp;La r\u00e9vision des prix doit rencontrer l&rsquo;\u00e9volution des prix des principaux composants du prix de revient&nbsp;\u00bb.<\/em> De m\u00eame, l\u2019article 38\/7 AR 14\/01\/2013 impose que la formule de r\u00e9vision des prix pr\u00e9sente les caract\u00e9ristiques suivantes&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>elle est bas\u00e9e sur des param\u00e8tres objectifs et contr\u00f4lables ;<ul><li>elle utilise des coefficients de pond\u00e9ration appropri\u00e9s ;<\/li><\/ul><ul><li>elle refl\u00e8te ainsi la structure r\u00e9elle des co\u00fbts ;<\/li><\/ul><ul><li>elle peut comporter un facteur fixe, non r\u00e9visable, en fonction de la nature du march\u00e9.<\/li><\/ul><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>3.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En ce qui concerne les march\u00e9s de travaux, une liste des prix des mat\u00e9riaux de construction, appel\u00e9e \u00ab Mercuriale \u00bb, est publi\u00e9e mensuellement par le SPF Economie publie, apr\u00e8s consultation de la Commission des prix des mat\u00e9riaux de construction. Cette liste de prix des mat\u00e9riaux de construction constitue un syst\u00e8me de suivi des prix sens\u00e9 refl\u00e9ter, au moyen d\u2019un indice \u00ab&nbsp;I&nbsp;\u00bb, l&rsquo;\u00e9volution des prix de plusieurs cat\u00e9gories de mat\u00e9riaux de construction.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019indice \u00ab&nbsp;I&nbsp;\u00bb a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en 1955. Il a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli sur la base d\u2019un certain nombre de prix d\u00e9sign\u00e9s par le Minist\u00e8re des Travaux Publics comme prix de r\u00e9f\u00e9rence pour les travaux publics. Il reprend une s\u00e9lection de quelque 26 cat\u00e9gories de mat\u00e9riaux de construction ainsi que leurs prix.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>4.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Un indice \u00ab&nbsp;S&nbsp;\u00bb repr\u00e9sentant les salaires et charges sociales fait \u00e9galement l\u2019objet de publications officielles.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Les pouvoirs adjudicateurs utilisent g\u00e9n\u00e9ralement ces indices pour formuler leur clause de r\u00e9vision des prix.<\/p>\n\n\n\n<p>Le recours \u00e0 cet indice est \u00e9galement applicable dans le cadre des logements construits en application de la Loi Breyne.<\/p>\n\n\n\n<p>Les formules se pr\u00e9sentent g\u00e9n\u00e9ralement suivant une structure similaire \u00e0 ceci&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<section class=\"wp-block-group has-text-color is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-ad2f72ca wp-block-group-is-layout-flex\" style=\"color:#454b62\">\n<div class=\"wp-block-mathml-mathmlblock\"> \\[p = {P *[40*(s\/S)+40*(i\/I)+20] \\over 100}\\]<script src=\"https:\/\/march\u00e9spublics.be\/wp-includes\/js\/dist\/hooks.min.js?ver=dd5603f07f9220ed27f1\" id=\"wp-hooks-js\"><\/script>\n<script src=\"https:\/\/march\u00e9spublics.be\/wp-includes\/js\/dist\/i18n.min.js?ver=c26c3dc7bed366793375\" id=\"wp-i18n-js\"><\/script>\n<script id=\"wp-i18n-js-after\">\nwp.i18n.setLocaleData( { 'text direction\\u0004ltr': [ 'ltr' ] } );\n\/\/# sourceURL=wp-i18n-js-after\n<\/script>\n<script  async src=\"https:\/\/cdnjs.cloudflare.com\/ajax\/libs\/mathjax\/2.7.7\/MathJax.js?config=TeX-MML-AM_CHTML\" id=\"mathjax-js\"><\/script>\n<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n<p>O\u00f9<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab p \u00bb correspond au prix r\u00e9vis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab P \u00bb correspond au prix initial.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab s \u00bb correspond \u00e0 la valeur de l\u2019indice S au moment de la r\u00e9vision.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab S \u00bb correspond \u00e0 la valeur de l\u2019indice S au moment de la signature du march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab i \u00bb correspond \u00e0 la valeur de l\u2019indice I au moment de la r\u00e9vision.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab I \u00bb correspond \u00e0 la valeur de l\u2019indice I au moment de la signature du march\u00e9<\/p>\n\n\n\n<p>De nombreuses discussions sont toutefois intervenues en 2019 et 2020, dans la mesure o\u00f9 la valeur de ces indices \u00ab&nbsp;I&nbsp;\u00bb et \u00ab&nbsp;S&nbsp;\u00bb a chut\u00e9 et ne refl\u00e9taient plus l\u2019\u00e9volution r\u00e9elle de prix. Cette situation \u00e9tait encore aggrav\u00e9e par les cons\u00e9quences de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de COVID.<\/p>\n\n\n\n<p>Ce faisant, l\u2019application des formules de r\u00e9vision de prix inclus dans les documents de march\u00e9 aboutissait \u00e0 une r\u00e9vision n\u00e9gative des prix, laquelle n\u2019\u00e9tait pas en phase avec les co\u00fbts r\u00e9ellement support\u00e9s par les entreprises. Ces derni\u00e8res ont donc engag\u00e9s diverses plaintes.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>6.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Concernant l\u2019indice S, la probl\u00e9matique d\u00e9coulait du fait que celui-ci avait diminu\u00e9 du fait de l\u2019abaissement des charges sociales d\u00e9but 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>Or, toutes les entreprises n\u2019ont pas pu b\u00e9n\u00e9ficier de cette r\u00e9duction de charges pour leur personnel, alors que l\u2019indice S \u00e9tait fond\u00e9 sur un aper\u00e7u partiel du march\u00e9 du travail.<\/p>\n\n\n\n<p>Certaines entreprises ont donc \u00e9t\u00e9 p\u00e9nalis\u00e9es par l\u2019inadaptation de l\u2019indice S \u00e0 leur situation, et ce jusqu\u2019en juin 2020. A cet date en effet, une correction de l\u2019indice S a eu lieu afin de tenir compte de la r\u00e9alit\u00e9 des salaires et charges sociales dans les entreprises.<\/p>\n\n\n\n<p>Toutefois, aucune correction r\u00e9troactive n\u2019est intervenue.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>7.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Concernant l\u2019indice I, une r\u00e9forme de la Mercuriale a \u00e9t\u00e9 entreprise. Une premi\u00e8re \u00e9tape s\u2019est concr\u00e9tis\u00e9e par l\u2019introduction, en janvier 2021, d\u2019un nouvel indice I, intitul\u00e9 Indice \u00ab&nbsp;I 2021&nbsp;\u00bb. Cet indice est compos\u00e9 de 60 produits regroup\u00e9s en 11 cat\u00e9gories. Le calcul de l &lsquo;\u00ab Indice I 2021 \u00bb se base sur les indices de prix \u00e0 la production de novembre 2020 (novembre 2020 = 100).<\/p>\n\n\n\n<p>Ce nouvel indice a pour objectif d\u2019assurer une meilleure repr\u00e9sentation de l\u2019\u00e9volution des prix de construction, en se basant sur un panel plus large et plus adapt\u00e9 de prix de mat\u00e9riaux. L&rsquo;ancien indice I sera publi\u00e9 jusqu&rsquo;en d\u00e9cembre 2022. D&rsquo;ici l\u00e0, l&rsquo;ancien indice I et le nouvel indice I 2021 coexisteront.<\/p>\n\n\n\n<p>Plus d\u2019informations sont disponibles sur&nbsp;:<\/p>\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/economie.fgov.be\/sites\/default\/files\/Files\/Entreprises\/Reforme-de-la-mercuriale-note-methodologique.pdf\">https:\/\/economie.fgov.be\/sites\/default\/files\/Files\/Entreprises\/Reforme-de-la-mercuriale-note-methodologique.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>8.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Les pouvoirs adjudicateurs peuvent utiliser le nouvel \u00ab Indice I 2021 \u00bb pour leur nouveaux march\u00e9s publics, voire \u00e9ventuellement l\u2019int\u00e9grer dans le cadre de leur contrat en cours.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour les march\u00e9s dont les documents de march\u00e9 sont encore en cours de r\u00e9daction et pour les march\u00e9s qui ont fait l\u2019objet d\u2019une publication ou d\u2019une invitation \u00e0 remettre offre mais pour lesquels une rectification des documents de march\u00e9 est encore possible, il para\u00eet ad\u00e9quat de proc\u00e9der \u00e0 une adaptation \u00e0 propos de l\u2019indice I et de r\u00e9f\u00e9rencer le nouvel indice I.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour les march\u00e9s qui ont fait l\u2019objet d\u2019une publication ou d\u2019une invitation \u00e0 remettre offre mais pour lesquels une rectification des documents de march\u00e9 n\u2019est plus possible, pour les march\u00e9s dont les offres sont en cours d\u2019analyse, pour les march\u00e9s attribu\u00e9s voire conclus et non encore ex\u00e9cut\u00e9s et pour les march\u00e9s en cours d\u2019ex\u00e9cution, le recours au nouvel Indice \u00ab&nbsp;I&nbsp;\u00bb devra faire l\u2019objet d\u2019une analyse au cas par cas, afin de v\u00e9rifier si cette modification est possible.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>9.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Malheureusement, l\u2019introduction de ce nouvel indice I 2021 n\u2019a pas d\u2019effet r\u00e9troactif et bon nombre d\u2019entreprises ont subis pendant des mois l\u2019application d\u2019une formule de r\u00e9vision de prix inadapt\u00e9e, impliquant de lourdes pertes.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette situation a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 de nombreuses discussions et litiges.<\/p>\n\n\n\n<p>Si votre entreprise accuse des pertes du fait de l\u2019inadaptation de ces indices, des actions juridiques peuvent \u00eatre men\u00e9es \u00e0 cet \u00e9gard pour r\u00e9tablir l\u2019\u00e9quilibre \u00e9conomique des march\u00e9s conclus. RESOLVED est \u00e0 votre disposition pour vous assister dans ce cadre. <\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Gauthier ERVYN \u2013 <a href=\"mailto:ge@resolved.law\">ge@resolved.law<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le SPF ECONOMIE vient de publier un nouvel indice \u00ab\u00a0I-2021\u00a0\u00bb, destin\u00e9 \u00e0 remplacer 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